一、背景情況

習(xí)近平總書(shū)記高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，多次就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，要求抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，但仍存在效益不高、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)、品牌不夠響亮、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)區(qū)委鄉(xiāng)村振興“186”工作思路，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以“五化”理念（以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、以組織化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以規(guī)?；砟顗汛筠r(nóng)業(yè)、以科技化理念賦能農(nóng)業(yè)、以品牌化理念點(diǎn)亮農(nóng)業(yè)）抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快“2+2+N”（果蔬花、兩牛2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+民宿、雜糧2個(gè)培育產(chǎn)業(yè)+N個(gè)特色示范村）產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，特制定本措施。

二、起草過(guò)程

本措施起草后，集中征求了區(qū)財(cái)政局、區(qū)文廣旅局、區(qū)工信局、區(qū)林業(yè)局、15個(gè)鎮(zhèn)（街道）等18家單位以及10家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)，并于2025年5月20日至6月20日在區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)征集意見(jiàn)建議。6月20日，由河南中冶律師事務(wù)所出具法律審查意見(jiàn)書(shū)。7月3日，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局出具公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)。7月8日，由區(qū)司法局出具合法性審查意見(jiàn)。

三、主要內(nèi)容

（一）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體以及省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。支持農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證，對(duì)獲得不同級(jí)別認(rèn)證的主體給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，對(duì)一類科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)投入和優(yōu)秀科創(chuàng)平臺(tái)給予補(bǔ)助。對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)（街道）給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)園區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。休閑農(nóng)業(yè)方面，對(duì)研學(xué)旅行基地、營(yíng)地的評(píng)定和休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)改造提供支持。設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目按投資規(guī)模給予不同比例的補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目提供貸款貼息支持。

（二）補(bǔ)足優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)短板

對(duì)通過(guò)審定的小麥新品種培育企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持規(guī)?；N植和先進(jìn)技術(shù)推廣，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)示范基地給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈融合，對(duì)達(dá)到要求的訂單種植和規(guī)?；召?gòu)的經(jīng)營(yíng)主體給予分級(jí)補(bǔ)助。

（三）加快果蔬花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚升級(jí)改造達(dá)到一定規(guī)模的主體給予補(bǔ)助。支持優(yōu)質(zhì)種苗培育，按育苗數(shù)量分級(jí)補(bǔ)助。設(shè)立特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的投保主體因自然災(zāi)害造成的損失進(jìn)行理賠。

（四）促進(jìn)兩牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

每年安排專項(xiàng)資金支持“兩牛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)達(dá)到規(guī)模的飼草收貯和種植飼草作物的經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)助。對(duì)創(chuàng)建不同級(jí)別美麗牧場(chǎng)、休閑觀光牧場(chǎng)和“兩病”凈化場(chǎng)的主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。提供金融支持，包括信貸和保險(xiǎn)政策。

（五）推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

對(duì)達(dá)到規(guī)模要求的旅游民宿集群建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持精品民宿發(fā)展，對(duì)達(dá)到不同等級(jí)評(píng)定的旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體給予分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)品牌化和連鎖經(jīng)營(yíng)，對(duì)按要求新增門店的品牌方和加盟知名旅游品牌民宿經(jīng)營(yíng)的加盟方給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)旅行社組織的民宿住宿達(dá)到一定規(guī)模的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）促進(jìn)雜糧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

對(duì)采用新技術(shù)并達(dá)到規(guī)模要求的谷子、紅薯種植主體提供物化補(bǔ)助。對(duì)新增規(guī)?；N植的谷子、紅薯種植主體按面積給予分級(jí)資金補(bǔ)助。均要求新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地期限不低于三年。

四、申報(bào)驗(yàn)收程序

實(shí)行“隨報(bào)、隨審、隨享”原則，由主體申報(bào)，并按要求提供有限憑證，經(jīng)村級(jí)初審、鎮(zhèn)級(jí)復(fù)審后，再由區(qū)級(jí)部門聯(lián)合復(fù)核，報(bào)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后批復(fù)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)意見(jiàn)。

五、強(qiáng)化監(jiān)督管理

明確鎮(zhèn)（街道）對(duì)所轄新型經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)及使用監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任，要求鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)規(guī)范保存申報(bào)資料和相關(guān)文件。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門全程監(jiān)督，嚴(yán)防資金違規(guī)使用。

六、有關(guān)事項(xiàng)

明確政策僅適用于社會(huì)資本投入項(xiàng)目，同一項(xiàng)目不重復(fù)享受補(bǔ)助政策。已享受上級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，不再享受區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。規(guī)定政策有效期至2027年底，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，與既往政策沖突的以本措施為準(zhǔn)。

()